Amputaciones: cumplimiento continuo de OSHA

May 08, 2023

Actualizado: 30 de mayo de 2023

La Administración de Salud y Seguridad Ocupacional (OSHA, por sus siglas en inglés) tiene un Programa Nacional de Énfasis (NEP, por sus siglas en inglés) continuo de cumplimiento y alcance para abordar los riesgos de amputación en varias industrias manufactureras. ¿Es su instalación un objetivo para la aplicación de OSHA?

Las industrias a las que se dirige la NEP incluyen productos metálicos fabricados, alimentos, muebles y productos relacionados, maquinaria, productos minerales no metálicos, papel, plásticos y caucho, metales primarios, equipos de transporte y productos de madera. La última directiva para la NEP, emitida el 10 de diciembre de 2019, permanece en vigor durante 5 años.

Las inspecciones bajo el NEP se enfocan en el cumplimiento de cinco estándares: Control de Energía Peligrosa (bloqueo/etiquetado; Código 29 de Regulaciones Federales (CFR) §1910.147); Requisitos generales para todas las máquinas (protección de máquinas; 1910.212); Requisitos de maquinaria para trabajar la madera (1910.213); Prensas Mecánicas (1910.217); y Aparato de transmisión de potencia mecánica (1910.219).

El bloqueo/etiquetado es la sexta norma más citada de OSHA, citada 1977 veces en el año fiscal (FY) 2022. La protección de máquinas es la décima norma más citada, citada 1370 veces en el año fiscal 2022.

A principios de este año, OSHA publicó una nueva guía de cumplimiento que autoriza a los administradores regionales y directores de oficinas de área de la agencia a emitir citaciones "caso por caso" por violaciones graves de "alta gravedad" de varias normas de la agencia. Estos incluyen los estándares de bloqueo/etiquetado y protección de máquinas y protección contra caídas, espacios confinados que requieren permiso, protección respiratoria y estándares de excavación de zanjas.

La directiva del 26 de enero entró en vigor el 27 de marzo.

Incluso sin una citación caso por caso, las sanciones de OSHA por bloqueo/etiquetado y violaciones de protección de máquinas pueden ser altas.

Este mes, OSHA citó a United Hospital Supply Corp. de Burlington, Nueva Jersey, después de que un empleado en su primer día de trabajo sufriera la amputación de tres dedos mientras operaba una prensa plegadora sin las protecciones de seguridad requeridas. Las 3 infracciones intencionales, 17 graves y no graves resultaron en sanciones propuestas por un total de $498,464. Los inspectores determinaron que los supervisores y los empleados pasaron por alto deliberadamente la cortina de luz de la prensa plegadora, lo que condujo a la amputación.

OSHA inspeccionó Pepsi Guam Bottling bajo los programas de énfasis regional (REP) de operaciones de almacenamiento y amputaciones de la Región 9. La agencia citó a Pepsi Guam con una violación deliberada, una repetida y seis graves de seguridad de la máquina (bloqueo/etiquetado y protección de la máquina) y fallas en el cumplimiento de las prácticas de seguridad laboral eléctrica y los estándares de protección respiratoria. La instalación enfrenta $180,807 en multas de OSHA.

Después de que OSHA citó a un fabricante de plásticos de Alabama por una violación deliberada del estándar de protección de máquinas y una violación del estándar de bloqueo/etiquetado luego de la muerte de un trabajador, la compañía firmó un acuerdo de culpabilidad con el Departamento de Trabajo a principios de este año. ABC Polymer Industries LLC acordó pagar $242,928 en restitución, más gastos funerarios, al patrimonio del trabajador. Una trabajadora de 45 años murió en las instalaciones de ABC Polymer en Helena, Alabama, en agosto de 2017 cuando fue arrastrada hacia los rodillos en movimiento de una máquina de extrusión de plástico. La empresa también debe pagar $167,928 en multas y cumplir 2 años de libertad condicional.

Esta primavera, OSHA citó a un fabricante de aislamiento de LaFayette, Georgia con

2 infracciones intencionales, 2 repetidas y 10 graves después de que un operador de línea sufriera un traumatismo craneal grave al quedar atrapado en el rodillo de una máquina. La agencia impuso multas por un total de $423,432.

En Atlanta, Illinois, un trabajador de 27 años sufrió una amputación parcial de la pierna derecha cuando un transportador de paletas quedó en funcionamiento cuando él y otros dos empleados ingresaron a un contenedor de soya para limpiarlo. OSHA citó a la cooperativa de granos con infracciones de bloqueo/etiquetado y manejo de granos, proponiendo multas que totalizaron $629,946.

OSHA ha utilizado las infracciones de bloqueo/etiquetado y protección de máquinas para colocar a los empleadores en su programa de cumplimiento de infractores severos (SVEP), que incluye inspecciones de seguimiento obligatorias. El verano pasado, durante una inspección de seguimiento, la agencia citó a un fabricante de piezas de vehículos de Ohio en el SVEP por bloqueo/etiquetado y violaciones de protección de máquinas. Como resultado, la compañía enfrentó $315,952 en nuevas multas de OSHA además de $1.6 millones en multas por inspecciones del año anterior.

Durante una inspección bajo el NEP de amputaciones de OSHA, un oficial de cumplimiento de seguridad y salud (CSHO) de la agencia comenzará con una conferencia de apertura y una revisión de los registros OSHA 300 y los informes de incidentes OSHA 301 de los 3 años anteriores.

Durante el recorrido por las instalaciones, el CSHO buscará exposiciones de los trabajadores a la protección de acciones de corte, puntos de pellizco, puntos de pellizco, puntos de corte y otros puntos de operación de la máquina. El CSHO también evaluará las exposiciones durante la configuración y el funcionamiento regular de la máquina, así como las tareas que requieran la desenergización (bloqueo/etiquetado) de la maquinaria: despejar atascos o condiciones alteradas, limpieza de la máquina, ajustes de la máquina, lubricación o engrasado de la maquinaria. o bandejas de máquinas, y mantenimiento programado o no programado.

Varios programas de énfasis local (LEP) y REP de agencias también incluyen inspecciones para el cumplimiento de bloqueo/etiquetado y protección de máquinas:

El estándar de bloqueo/etiquetado de OSHA—"control de energía peligrosa" (§1910.147)—está destinado a proteger a los trabajadores de riesgos de amputación, quemaduras, electrocución y partes del cuerpo aplastadas, cortadas, fracturadas o laceradas. Su cumplimiento con la norma debe incluir el desarrollo de prácticas y procedimientos formales para desactivar equipos o maquinaria durante el servicio o mantenimiento.

Su programa de bloqueo/etiquetado debe proporcionar instrucciones de seguridad para sus empleados que trabajan en un área donde las máquinas deben desconectarse para la limpieza y el mantenimiento o donde se utilizan procedimientos de bloqueo/etiquetado. La instrucción debe incluir el propósito y el uso de los procedimientos de control de energía. Además, sus empleados deben comprender la prohibición de la norma de reiniciar o volver a energizar máquinas o equipos que hayan sido bloqueados o etiquetados.

Los empleados contratados también deben estar capacitados para reconocer los peligros de la maquinaria energizada y la necesidad de desenergizarla antes de la limpieza y el mantenimiento, y que solo el personal autorizado puede quitar los candados o etiquetas y reiniciar la maquinaria. Las agencias federales y estatales de seguridad y salud citarán a los empleadores anfitriones y agencias de personal por infracciones de capacitación. Por ejemplo, Cal/OSHA citó a un fabricante de fideos de Los Ángeles y su agencia de personal después de que un trabajador temporal perdiera dos dedos limpiando la maquinaria para amasar. Ni el anfitrión ni el empleador contratado habían capacitado al trabajador para seguir los procedimientos de bloqueo/etiquetado antes de limpiar la maquinaria.

Debe brindar capacitación adicional a los empleados autorizados para bloquear máquinas o equipos para operaciones de servicio o mantenimiento. Su capacitación debe cubrir el reconocimiento de fuentes de energía peligrosa en el lugar de trabajo, el tipo y la magnitud de la energía que se encuentra en su instalación y los medios y métodos para aislar y/o controlar la energía como parte de los procedimientos de bloqueo/etiquetado de su instalación.

También debe proporcionar capacitación regular para mantener la competencia en los procedimientos de bloqueo/etiquetado de su instalación.

Debe desarrollar, implementar y hacer cumplir un programa de etiquetado efectivo si la maquinaria o el equipo en sus instalaciones no se pueden bloquear. También debe capacitar a sus empleados en los procedimientos específicos de su programa para los sistemas de etiquetado de maquinaria que no se puede bloquear y las limitaciones de esos sistemas.

Además, debe asegurarse de que cualquier maquinaria o equipo recién adquirido o reacondicionado pueda bloquearse, y debe volver a capacitar a todos sus empleados cuando se instalen nuevas fuentes de energía peligrosa en sus instalaciones o se introduzcan procedimientos actualizados de bloqueo/etiquetado.

Además de desarrollar, documentar, implementar y hacer cumplir los procedimientos de bloqueo/etiquetado en la instalación, debe asegurarse de que sus empleados solo utilicen los dispositivos de bloqueo/etiquetado autorizados para el equipo y la maquinaria específicos de su instalación.

Sus dispositivos de bloqueo/etiquetado deben ser duraderos, estandarizados y sustanciales, y deben identificar a la persona que bloqueó o etiquetó una máquina o equipo.

El estándar federal de protección de máquinas (§1910.212, "requisitos generales para todas las máquinas") protege a los operadores y otros empleados de los peligros creados por virutas y chispas que vuelan, puntos de contacto entrantes y piezas giratorias.

Los tipos de protección de máquinas que podría utilizar podrían incluir barreras de protección, cortinas de luz y dispositivos de operación a dos manos. Siempre que sea posible, se deben colocar protectores de máquinas en la maquinaria de su instalación. Puede colocar protecciones en otro lugar cuando las protecciones no se pueden colocar directamente en una máquina.

Los dispositivos de protección que utilice para proteger a sus empleados de peligros mecánicos deben cumplir con la norma de OSHA (§1910.212(a)(3)(ii)). Cuando no se apliquen las especificaciones de la norma, la máquina debe construirse de tal manera que se evite que el operador tenga alguna parte del cuerpo en la zona de peligro mientras realiza las operaciones de la máquina.

El área de una máquina donde se realiza el trabajo se denomina "punto de operación".

Las máquinas que requieren protección en el punto de operación incluyen "calandras" o rodillos formadores que terminan o alisan materiales, cortadores de guillotina, ensambladoras, fresadoras, sierras eléctricas portátiles y otras herramientas eléctricas, prensas eléctricas, cizallas y cizallas de cocodrilo. Además, si sus operadores deben usar herramientas manuales especiales para colocar y retirar material del punto de operación, tales herramientas deben permitir que el operador manipule el material fácilmente sin poner una mano en una zona de peligro.

Los barriles, contenedores y tambores giratorios deben estar protegidos por un recinto que se enclava con el mecanismo de accionamiento para que el barril, el contenedor o el tambor no puedan girar a menos que el recinto de protección esté en su lugar. Las cuchillas de la máquina también deben estar protegidas y la protección no debe tener aberturas de más de media pulgada. La maquinaria para una ubicación fija debe estar anclada de manera segura para evitar que la máquina se mueva o "camine".

Su exposición a la aplicación

OSHA tiene su NEP continuo para amputaciones centrado en la inspección y el cumplimiento de sus normas de bloqueo/etiquetado y protección de máquinas, dos de las 10 normas más citadas de la agencia. Además, las oficinas regionales y locales de la agencia pueden emitir citaciones "caso por caso" por infracciones de bloqueo/etiquetado, lo que aumenta las multas que podría enfrentar. Además del NEP, varias de las regiones de OSHA tienen REP y LEP que se enfocan en el cumplimiento de bloqueo/etiquetado y/o protección de máquinas en áreas e industrias específicas.